国家系统是《帝国王者归来》最大特色！玩家在游戏中不但可以建立国家，拥有自己的领地，而且可以在领地内任意兴建建筑物，这些建筑物都可以根据玩家需要进行升级。国家与国家之间不但具有外观上的显著区别，而且有功能上的实质差异。拥有一个良好的国家，不但可以吸引其他玩家前来工作，更可以产出各类资源，甚至提供不同级别的特色任务。有效利用自建国家的功能和资源，将是角色向高级发展的必经之路。